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决战贫困铺坦途——汉滨区实施脱贫攻坚“七八九”交通会战纪实

作者:张承喜 陈伟    来源:区新闻中心    发布时间:2016年09月18日    点击数: 次    字体:  

八月的汉滨大地,流金似火。而在全区各个镇办的沟沟峁峁,贫困村的山梁崖边,成百上千的干部群众举镐挥锹,挖掘机、推土机在沟壑之间轰鸣,只为开出一条条通往幸福的大道……

 

  “瓶颈”

  ——大会战啃下“硬骨头”

 

汉滨地处秦巴腹地,境内山大沟深,地形地貌复杂,绝大多数行政村均呈几条沟几道梁分布,群众居住相对分散,全区虽已建成通村水泥路2933.5公里,理论数据上实现了水泥路通村率92.8%,但大多修建于“十一五”期间,受“一村一条路”政策和投资的影响,在建设的过程中,只能与主干道连通,而无法实现村级公路路网之间的贯通,大多只通往群众密居区或村支部活动室,覆盖的村民小组有限,超过40%的群众无法直接受益。通畅深度不够,造成了“树状路多,网状路少;断头路多,迂回路少”的低层次路网格局,加之面板窄,路基防灾抗灾能力弱,桥涵、排水、安保、防护等基本配套设施严重缺失,通行安全隐患极大。特别是在全区231个贫困村中,因经济基础差且大多地理位置偏僻,交通基础设施建设更为滞后,已然成为制约脱贫摘帽的最大瓶颈,何时走上平坦通畅的“小康路”,仍然是当地群众最大的梦想。

 “原来我们村往外卖药材,往回买点东西,要背着东西走10公里的山路,非常不方便,几辈人都盼着能有一条直接通到家门口的路。” 沈坝镇西元村村支书王显杰看着眼前的大山,感慨地说。

沈坝镇离城区约80公里,是汉滨区的偏远镇,而西元村距集镇10公里,居住分散,这里的群众世世代代都期盼着有一条路!

正是为圆群众这样的夙愿,汉滨区委、区政府发出了这样的号召——“集全民之智,举全区之力,利用‘七八九’三个月时间,大打一场公路建设的脱贫攻坚战”。

必须咬紧牙关啃下最难啃的“硬骨头”。经过历年建设攻坚,2016年脱贫摘帽的45个贫困村数百公里的公路,都是些群众基础差,公路战线长,施工难度大的“硬骨头”。

“开展公路建设大会战,旨在进一步加快公路交通建设步伐,千方百计破解交通瓶颈问题,尽快形成布局完善、四通八达、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系。消除区域阻隔,改善交通条件,为脱贫攻坚加快发展奠定坚实基础,这既是广大干部群众多年来的夙愿,也是全区经济社会发展的现实需要。”汉滨区交通局局长李忠安如是说。一场以决战贫困村通村公路建设为目标的“七八九”交通大会战在汉滨区各个村落正如火如荼地开展。

 

  “方案”

  ——高标准建好脱贫路

 

今年3月至7月,汉滨区委、区政府围绕贫困村全部通3.5米宽以上水泥路,长期居住且相对集中百人以上的贫困自然村实现砂石路的目标,按照“从紧、从实、量力而行”的原则,千方百计筹措资金8000余万元,先后下达了贫困村道路建设任务近400公里。区委、区政府迅即启动“七八九”大会战,各镇办、各相关部门积极响应,强化措施,以干克难,聚力推进,坚持领导靠前指挥,工作人员一线协调,迅速掀起了贫困村道路建设高潮。截止8月12日,贫困村水泥路建设项目设计评审已完成92%,路基工程大部分开工,累计完成路基开挖61公里;砂石路建设项目实施方案均已报备且全部开工建设,累计完成路基工程115公里,路面面层43公里,分别占建设任务的58%和22%,为夺取今年贫困村道路建设首战告捷奠定了坚实基础。

前期由于资金紧缺,贫困村道路大部分为3.5米宽水泥路,贫困自然村道路全部为砂石路。在实际施工操作和调研中,普遍反映认为砂石路抗灾害能力太差,经暴雨冲刷,损毁严重;3.5米村道与当前农村经济发展的需求不太适应,尤其是与省政府十三五交通规划差距较大;缺少生命防护工程,存在很大的安全隐患;原来的补助标准偏低,镇办压力较大。

坚持问题导向,倾听群众呼声。针对调研和反馈的问题,区委、区政府经过反复研究,站在汉滨长远发展的高度,积极争取金融部门支持,按照“设计适度超前,投资适度从紧”的原则,本着安全舒适畅通的指导思想,及时调整了贫困村道路建设标准。专题会议研究确定:贫困村主干线实施4.5米宽水泥硬化路,长期居住且相对集中百人以上贫困自然村实施3.5米宽水泥硬化路。通行政村4.5米宽水泥路每公里补助资金60万元,通贫困自然村3.5米宽水泥路每公里补助资金45万元,仅今年就投入近3亿元资金用于通村公路建设。

项目任务下达后,各镇办迅速动员群众,启动工程建设。为加快工程进度,沈坝镇实行一条公路一名领导挂帅,一个班子推进,一名技术人员跟踪指导,一批义务监督员监督质量。确保工程建设环境协调、质量技术和安全。同时严禁镇村干部承揽公路建设工程。截至8月下旬,该镇路基拓宽处理已完成90%,将率先启动路面铺设工程。县河镇为抢抓建设进度,对公路实施分标段施工。

袁守平是县河镇谢坪村二组村民,看着通村公路修到了家门口,心里着实高兴,可自己的房屋却在工程施工线内,为了支持公路建设,他毫不犹豫地拆除了房子,让出庄基地,为保障施工队加快进度,他还主动承担起了施工队的后勤保障工作,每天为施工队烧水、做饭。

在推进贫困村公路建设中,各级党委政府坚持把最强的力量向公路建设一线倾斜,把最优的资源向公路建设集中,重兵保重点,强加求突破。各级党员领导干部率先垂范,与群众同甘共苦,一起战斗在公路建设现场。交通部门和施工单位坚持在一线解决问题,在一线攻克难关,不分昼夜,严把质量,赶超进度。广大群众主动腾地挪树、拆房迁坟,全力配合道路建设,呈现出上下同心、干群合力,携手改变贫困面貌的感人场面。

 

  促发展

  ——公路与产业深度融合

 

 “公路通了,我就没有后顾之忧了,规模还可以再大些。”看着正在修建的公路,沈坝镇小沟村三组村民何长军心里已经开始盘算着扩大自己养蜂的规模。

由于交通不便,前些年,他的养蜂一直是小打小闹,今年他一下子发展到了300箱,还和其他的贫困户一起,建起了养蜂协会,下一步还能带动更多的农户加入到养蜂行列。说起养蜂,何长军已是信心满满。

汉滨区大河镇大坪村将贫困村道路建设与产业发展紧密结合,规划建设道路2公里,以王平为会长的林下养鸡产业迅速做大,并带动贫困户会员52户。

汉滨区把贫困村公路建设作为扶贫攻坚的牵引工程和交通建设的重中之重,按照“三结合五优先”的原则,即结合美丽乡村建设、扶贫攻坚、产业布局,优先建设扶贫路、优先连通产业路、优先实施民心路、优先构建联网路、优先铺筑小康路,编制形成了《汉滨区农村公路建设总体规划》和《精准扶贫交通建设工作方案》,要求各职能部门早部署、早规划、早试点、早建设,用“四早”赢得基础扶贫的主动。

李建成是在安康商界打拼多年的老板,现在在瀛湖镇建设绿景茶旅文化观光园区,园区覆盖瀛湖镇沙沟、联心、新建、桂花、团结五个村,可建设茶旅文化观光园,他最头疼的还是交通问题,听说区上启动贫困村公路建设,他便早早地来到交通局了解所在村的汉江大桥建设项目情况。

曾被坑坑洼洼的土路挡住一拨又一拨的投资人,随着农村公路畅通,运输便捷,贫困村将吸引越来越多的业主前来投资。

一条路,兴旺一个产业;一条路,致富一方百姓。

农村公路的不断延伸,农民腰包鼓了起来,生活也提升了档次。路网纵横,区域特色产业借势登高。依托畅通的农村公路,汉滨区万亩茶叶、万亩核桃基地镇、千亩蔬菜、千亩荷塘基地、各类现代农业园区迅速崛起。

公路建设一小步,经济发展一大步。不难预见,汉滨因为新一轮贫困村公路建设攻坚给经济发展带来的更多、更深、更积极的影响,将伴随着时间的推移愈加凸显。

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